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太原市“敬老文明号”创建活动综述之一
发布者:网站管理员 发布时间:2015-4-14 点击率:3042次

老年宜居:一个城市的追求目标

太原,这座拥有2500 年历史的名城,自商周以来,就一直是中国北方重要的军事、政治和经济文化中心。

厚重的历史,温和的气候,浓郁的人文气息,似乎都在表达着宜居的含义。说起老年宜居的追求目标,就不得不提到太原市委、市政府对老年工作的重视,就不能埋没太原市老龄委(办)经年的努力,更不能不提肇始于太原的,老龄工作的创新载体——“敬老文明号”创建活动。

敬老文明是宜居的必要含义

2015 年1 月初,太原市许多老年人都听到了一个“免费领手机”的说法。免费领手机?有这么好的事?以前虽然也有社区贴出老年人免费领手机通知,但仅限于空巢老人,这次的通知可是没有这项限制啊!

一时间,大家议论纷纷。

直到1 月23 日,一则官方通知的出现,打消了人们的疑虑。没错,“免费领手机”并非传言,而且今年政策有了新变化。往年只有空巢老人才能申领,而今年60岁以上、具有本地户口的老年人均可申领;往年只向本地老年人发放,今年在太原市居住满一年的老年人也可申领;往年发放总量都有控制,而今年发放总量没有设限。

这款免费发放的手机,叫作“爱心一键通”。老人只需要在自己家里,一键就可享受到求助、健康、家政、配餐、GPS 定位、法律、文化等各类便捷服务。而且,每月手机的基本使用费只有10 元,包含100 分钟市话,还有1000 分钟的老人号段内免费通话等优惠。

这部手机的发放,是太原市“敬老文明号”创建活动的内容之一。在市委和市政府强有力的支持下,太原市数千家单位和百余家企业参与了这一活动,惠及数十万的老年人。

在“敬老文明号”创建活动的几年中,仅政策层面,太原市先后出台《太原市居家养老社会化服务的意见》、《太原市老龄事业“十二五”发展规划》和《实施办法》、《太原市“敬老文明号”创建实施意见》、《城市养老产业和服务业的意见》等,还制定和实施了低保全覆盖、新农合全覆盖政策,完善了老年人低保、高龄补贴、特困救助、慰问制度,提高了企业养老标准,医疗标准和大病救助标准等,各县(市、区)和大中型企业都建立健全了惠老的一系列规定和制度,普遍建立了老年健康体检、慰问救助、旅游疗养制度,各县(市、区)、乡镇(街办)都设立了老年生活补贴和困难救助,春节、重阳节慰问制度。条件好的农村和城中村,还建立了农村老人养老金、生活补贴和慰问等制度。

以“敬老文明号”为载体,太原市从制度层面保证了老年宜居城市建设目标的实现。

大老龄工作格局推动了创建活动

与其他老龄工作一样,太原市“敬老文明号”创建活动也离不开大老龄工作格局的推动。

说起蜚声全国的“大老龄工作格局下的太原模式”,就不得不说这个城市的老龄工作体系,这一体系曾被誉为“高配置的硬件”。 

这个“高配置的硬件”,要追溯到1999 年,太原市对老龄工作委员会的工作机构和人员编制的调整:太原市老龄委员会列市委直属事业机构,在市委市政府的领导下,全面负责全市老龄工作。老龄委属全额拨款的事业单位,参照公务员法管理,实行经费独立,财产独立,自主管理。老龄委下设老龄办,内设五处一中心,各处室处长为副县级别。

这一调整奠定了太原老龄办的规格和独立的工作地位。

从市、县(市、区)、街(乡、镇)和各社区、农村建立起了四级工作网络。

“这种机构模式符合太原市实际情况,有利于工作的协调与推动。”太原市委原常委、警备区原司令员,太原市老龄委常务副主任郝建业这样说。

老龄工作是一项跨领域、跨部门的系统工程,“敬老文明号”创建活动也不例外,常常要协调民政、财政、文化、卫生、司法等部门,还有各企事业单位、社会团体,太原市老龄委高规格的配置,自然方便了对这项工作的领导、协调和推动。

于是,在太原市“敬老文明号”创建活动中,党政一牵动、部门全联动,全市立即呈现出一种生机蓬勃的状态。

四大班子领导、市民政局、市老龄委、各企事业单位在创建活动期间,广泛开展走访慰问送温暖活动;市委宣传部、市直机关工委、老干部局、文化局、文广集团等单位积极开展“文化养老”工程;市人社局、卫生局、财政局、民政局、教育局、市计生委、工会、妇联、团市委等单位利用社区居家养老服务平台,出资购买公益岗位,组织“4050”人员进社区作为综合服务员,开展学雷锋活动,推进关爱空巢老人志愿服务;市司法局、交通局、旅游局、卫生局、文物局全面检查涉老案件的办理情况,积极开展老年优待政策落实情况的检查;市发改委、住建委、财政局、规划局、交通局等单位制定政策,在老年人养老、医疗、宜居、乘车等方面给予优待优惠服务。

大老龄的工作格局,推动“敬老文明号”创建活动的开展,同时,也为太原市成为老年宜居城市贡献了一己之力。太原连续4 年被评为“最具幸福感”的城市之一,老年宜居当然也是幸福的含义之一。

全民动员构建城市精神文明体系

在太原市,“敬老文明号”创建活动由老龄委(办)和精神文明办共同牵头,市委、市政府将其纳入城市精神文明创建活动体系当中。

早在2010 年,市老龄委和精神文明办就将“敬老文明号”创建与“敬老月”活动、精神文明创建紧密结合,对全市在为老服务中作出突出贡献的单位进行联合表彰,由市老龄委和市文明办共同授予“敬老文明号”荣誉称号,掀起了敬老文明创建高潮。

随着“敬老文明号”创建活动的深入开展,这一活动已经是太原市精神文明创建活动的一项重要内容,太原市为此成立了专门的领导机构,并将创建活动纳入部门、行业目标管理和考核内容,建立了督察奖惩制度,明确了太原市“敬老文明号”创建和管理办法及具体实施步骤,对申报、审核、评选程序作了详尽规定,为创建活动开展提出具体指标和要求。

这样的部署和要求下,老龄委成员单位、涉老部门(单位)、为老服务窗口、养老机构、基层社区、农村都积极投身这一活动,各行各业涌现出无数的敬老文明典型。

为保证这些敬老文明典型的实至名归,“敬老文明号”实行挂牌制度,动态管理。获得“敬老文明号”的单位、岗位、窗口行业,在醒目位置悬挂牌匾,接受社会监督。当选的“敬老文明号”存在不落实优待老年人政策,不履行尊老敬老义务,侵犯老年人合法权益行为等严重损害“敬老文明号”声誉的行为,一经查实便予以黄牌警告或摘牌并将荣誉转发于次年入选的单位。此后,活动组委会办公室将于每年10 月组织一次“敬老文明号” 评选活动。

有目标、有考核、有监督、有奖惩,让这一活动开展得越来越扎实,也使敬老助老典型越来越多,使这个城市的敬老氛围越来越浓,太原市委宣传部副部长、文明办主任詹玉梅骄傲地说,在太原,对老人的尊重逐渐成为常态。

对待老人的态度标志着一个城市的文明程度,一个城市的文明程度决定了一个城市是否宜居,以“敬老文明号”为载体,太原日渐成为一个老年宜居的城市。

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