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郝建业:“司令”的大老龄情怀
发布者:《中国社会工作》杂志社记者 李新涛 发布时间:2016-1-20 点击率:1755次

在全国的老龄系统,可能有人不知道郝建业,但很少有人不知道“郝司令”。
         在到太原市老龄委任职之前,郝建业是原太原市委常委、太原市警备区的司令员,他把军人纵横开拓和激情四射的工作作风,以及“司令”这一独特的称呼一起带到了老龄系统。
        提起太原的老龄事业,全国老龄系统都会记得“大老龄格局下的太原模式”这一响亮的总结,也记得“大老龄格局下的太原敬老文明号”的巨大影响,但对他周围的人而言,不管是市委市政府的领导,还是老龄办的同事;不管是成员单位的同志,还是太原市的老年朋友,更多地感觉到的是帮忙不添乱的温暖,润物细无声的舒适,感觉到的是“司令”的温度。
        郝建业,和太原的老龄工作一样,值得书写。
   大平台:做老龄工作的 协调推动者
       老龄问题,既是民生问题,又是社会问题,庞大的老年群体的保障和服务,绝非一项单一的业务工作,也绝非一个部门的独立作为。负责协调老龄工作的老龄委注定可以成为一个大有作为的工作平台。
       这个平台意味着可以跨越部门、跨越专业,甚至跨越群体,组织开展老龄工作,但同时,这样的跨越也意味着老龄委工作的弹性:平台可大可小,做事可实可虚,工作可放可收。
       对军人出身的“司令”而言,开拓进取是一个军人的本能,积极作为是他开展老龄工作的全部含义,平台可大绝不小,做事可实绝不虚。
       为搭建为老服务的大平台,把弘扬尊老敬老爱老的风尚做到实处,“司令”带领他的团队开启了作战动员模式,开始了春燕衔泥般的努力:在市委和市政府之间、在成员单位之间、在企事业单位之间,在社会组织之间,在老年群体之间,他们开始了无穷无尽的奔走,无时无刻的沟通,无休无止的争取,无边无际的探索。
       他以军人的严谨和坚韧,以调动千军万马的气度,一次次的协调,一次次的动员,推动太原市形成大老龄的工作格局,推动太原市老龄工作走在全国前列。
       他协调市委组织部门,和老龄办领导一起为老龄办及时配齐配强中层干部,两次招考 8 名公务员,以有地位带动有作为。
       他协调市委市政府和财政部门,增加了市级老龄事业经费,从此太原市的老年活动不再捉襟见肘,老年文化逐渐发展起来。
       他协调文明办,一起组织开展了“敬老文明号”创建活动,全社会都参与其中,为太原市打开了一条绿色的敬老通道。
       他协调卫生部门,一起组织省城各大医院的百名老专家参与“银龄行动”,每年深入偏僻农村、养老院发放药品,做到药品有清单,发放有记录。
       他协调宣传部门,创办了全国首个地方老年广播电台——老年之声,全天 24 小时不间断播出。
       他协调老龄委和办公室团结合作,重视和发挥每位老领导的作用,全力支持老龄办开展工作。
       他协调文化部门、体育部门、老干局,推进太原市文化养老工程,开展了系列体育健身活动。通过策划有影响力的活动,建立了老龄工作的参与机制。
       他动员太原钢铁集团等有实力的国有企业,创造性地开展为离退休人员“一条龙”服务,促进老龄事业的发展。
       他动员太原的各大院校人文学院和老干部门,开展社会工作和老年学研究,为老有所为提供舞台。
       他动员各类社会组织,领会市委市政府领导的指示精神,围绕市委市政府的中心工作,在市老龄委(办)的统一指导协调下依法开展活动。
      “司令”善于动员各方力量,协调各个部门,老龄委(办)开展的每项工作,从来都是部门协同、联合作战;“司令”善于做群众工作,老龄委(办)开展的每项活动,老年朋友 “必云合而影从”,热情高涨,恰如战争年代的支前队伍;“司令”善于调动同事的工作积极性,他的热情洋溢让大家工作起来好像永不疲倦。
       他像一根灯芯,一直在点燃,点燃隐藏在社会各个角落的星星之火,形成新时期太原老龄工作的燎原之势,形成大老龄的工作格局。
     “司令”这样认识:“其实老龄委工作的关键就是学会协调,一面争取领导支持,一面争取部门支持,还要争取群众理解和参与。”
       老龄委每年安排工作,制定措施,确定活动时,郝建业与市老龄办主任及时向市领导请示汇报,坚持重要会议请领导出席,重要活动由领导主持,重要慰问请领导参加,及时领会领导意图,统筹安排。
       老龄委与其他部门协调工作时一定是主动沟通联系,一定要争取理解和支持,一定会主动配合形成合力。
       积极行动,主动作为,为部门开展老龄工作搭建合作平台、为社会各方力量为老服务牵线搭桥,“司令”清晰的工作思路,得力的工作方法,推动太原老龄工作稳步前行。时任全国老龄办常务副主任陈传书在调研后,高兴地指出:太原的大老龄工作格局和科学的工作体系是全国最佳的模式。
大落实:做“敬老文明号”的 率先实践者
      “敬老文明号”现如今已经是全国老龄工作的一个品牌,在这一旗帜下,聚合了成千上万的涉老单位,在不同的领域,共同落实各项优待政策,提高为老服务水平,改善老人生活质量。用不同的方式,共同打造尊老敬老爱老助老的宜居城市、文明城市。
       对于这一品牌,全国老龄办副主任吴玉韶这样介绍:“2011 年,全国老龄委在总结太原、山西等地‘敬老文明号’创建的基础上,决定在全国开展‘敬老文明号’创建活动。2012 年 5 月,全国老龄办在太原召开全国‘敬老文明号’创建活动的推进会。从此‘敬老文明号’从太原走向全国。”
       一个地方的工作探索,发展成为全国颇有影响的活动品牌,对任何一个人来说都是值得骄傲的。
       2008年,刚刚来到老龄委的“司令”,已经认识到太原老龄化的形势:高龄化、失能化和空巢化日趋严重,老年服务需求很多,似乎有千头万绪的工作可做,但左顾右盼无从下手。
       世界上从来不缺少方法,缺少的是思考的头脑和发现的眼睛。
       2009 年,“司令”在太原市企业养老中心调研时,发现养老中心精神文明创建活动开展得不错,于是及时与市人社局和该中心协调,提出开展“敬老文明号”活动的建议,把精神文明建设和完善为老服务功能结合起来。
       2010年初,山西省老龄办领导征求太原意见后提出,开展一项惠及老年人的精神文明创建活动。“司令”积极响应,并率先实践。
       千头万绪的工作一下找到了抓手,东鳞西爪的想法都有了载体,借鉴了青年组织的“青年文明号”,妇女组织的“巾帼英雄号”,工人组织的“工人先锋号”的做法,“司令”领着他的团队在太原市的各级涉老部门、公共服务窗口、养老机构和基层单位开始了“敬老文明号”创建活动的探索。
       “司令”认为,“敬老文明号”是推进老龄事业的创新性载体,对于全社会营造敬老助老氛围,促进老年人优先优待优惠政策规定落实,提升城乡为老服务水平,促进和谐社会建设具有重大意义。
       基于这样的高度认识,他以军人特有的雷厉风行,首先积极与时任市委精神文明办主任崔燕沟通协商,研究制定方案,成立了创建领导小组,并由太原市政府办公厅下发了创建通知。同时,“司令”带领机关人员多次深入万柏林和平社区,尖草坪江阳社区,晋源新村、市公交公司、企业养老中心、医疗保险中心等开展创建试点调研。
       2010 年 9 月 29 日,在太原市首届“敬老月”活动启动仪式上,太原市老龄委与市文明办共同对“敬老文明号”创建的 16 个试点社区、单位颁奖授牌,由此全面启动了“敬老文明号”创建活动。
       之后,“司令”应邀到重庆参加全国老龄办宣传工作座谈会,介绍了太原“敬老文明号”创建的试点做法,受到全国老龄办吴玉韶副主任的肯定。
       2011 年,全国老龄委决定在全国开展“敬老文明号”创建活动。
       作为“敬老文明号”创建活动的探索者、先行者,经过这些年的探索,太原市“敬老文明号”形成“党政牵动,部门联动,典型带动,宣传鼓动”的成熟的工作格局。而全国的创建活动也已开展了两届,受到了党中央、国务院的高度重视。对此,“司令”心里隐隐会升腾起一些骄傲与自豪。
大视野:做大老龄格局的 探索研究者
       从警备区司令员和市委常委转岗到老龄委,郝建业丝毫没有违和感,他很快就进入了角色:用最短的时间熟悉了国际、国内以及省内、市里的老龄化形势;用最扎实的方法深入基层,调查研究,全面了解掌握老龄工作动态;用最认真的态度学习有关老龄工作的方针政策,整合信息,编码分析。
       在带领老龄委(办)领导和机关工作人员深入十个县区农村、社区、养老机构、文体活动中心,进行深入调研,在多次外出考察,学习借鉴兄弟省市经验之后,“司令”撰写了《强化四个意识,积极应对人口老龄化挑战》的论文,理清工作思路,也统一了老龄委(办)和干部队伍的思想认识。
       他提出了老龄工作必须树立四种意识:责任意识、服务意识、协调意识、创新意识;必须强化三个主动的工作态度:主动给领导请示汇报,主动协调成员单位及相关部门活动,主动协助基层排忧解难。
       为了充分调动和发挥老龄委的作用,“司令”结合太原的现实情况,也针对各地老龄委(办)设置不尽统一的实际,对老龄委的工作进行了科学定位和分析,他首次提出老龄委是市委市政府做好老龄工作的智囊团,参谋部和督导组,即:是市委市政府指导老龄工作的智囊团,是构建大老龄格局协力推进老龄工作的参谋部,是市委市政府推进老龄工作的督导组。这篇文章厘清各级老龄委与办公室的职能内涵和协作关系,为自己的工作做了定位。
       首先成为老龄问题的研究者,才能成为老龄工作更加给力的推动者,“司令”在以后的工作中,紧紧围绕重点工作和老龄工作面临的热点、难点问题不断进行探索研究,撰写出数篇有见地、有指导价值的调研报告和理论文章,为老龄工作提出建设性、指导性强的意见和建议。
       全国老龄办推进基层老年协会建设,“司令”结合太原市的实际,提出科学构建“三三制”基层老年协会模式,即切实加强老年协会组织、制度和阵地建设;深入开展社区公益活动,居家养老和社区创建活动,文体健身活动;发挥老年人协会和谐稳定作用,桥梁纽带作用,志愿服务作用。这不是一个虚设的空中楼阁,是有组织架构,有具体活动,切实发挥作用的可落地、可执行的构建模式。此论文在全国广西基层协会建设现场会上受到一致好评。
       开展“敬老文明号”创建活动时,“司令”及时提出“五个创新”的理论文章,对推动“敬老文明号”创建起到了积极的理论指导作用;他撰写的《弘扬敬老文化,推进老龄事业发展》在全国敬老文化高峰论坛上获奖。
       最近,山西提出加快发展养老服务业的工作思路,太原市具体拿出了《加快发展养老服务业的实施意见》,一霎时养老服务业炙手可热,各类日间照料中心和养老机构一哄而上,“司令”深入调研之后,及时撰写了题为《构建公益与市场相结合的养老服务体系》的论文,提出必须克服养老完全靠政府的模糊观念,必须克服养老完全靠市场的模糊观念,走公益与市场相结合的路子,构建多种模式和多种体制相结合的养老服务体系,多种资源和多种层次相结合的养老保障体系,多种机制和多种管理相结合的协调管理体系,党政主导和多部门协作的养老服务监管体系。此论文在山西产业博览会的高峰论坛上做了主旨介绍,在太原市委主办的《太原工作》上发表,对太原市制定“十三五”老年事业发展规划,发挥了积极借鉴意义。
       “司令”认为,有了研究者的大视野,才能在具体工作中驾轻就熟,才能让具体的工作取得实效。
       的确如此。
大认识:做老年法的坚定 宣传者
       新老年法是国家应对人口老龄化挑战的一部大法,是切实维护老年人权益的一部大法,这自不必说,“司令”看来,新老年法更是老龄工作者的一部大法,是地方党政干部,特别是老龄工作干部指导、开展、推动老龄事业的法律准绳和法规依据。
       宣传老年法,贯彻老年法,不仅是法治建设的需要,更是开展工作的需要。早在参加全国政法大学的培训时,“司令”就做好了充分的宣讲准备:他逐条、逐句、逐字体会、理解、研究,和大家交流、探讨。
       当时颇有争议的是将常回家看看写进老年法如何量化执行的问题,对此,“司令”提出了自己的认识:常回家看看写进老年法是一大亮点,在全国两会的讨论和热议中,已经使全民,特别是中小学生受到了一次极为深刻的孝文化教育,这个作用远远超出法律条款本身,至于执行中有个别不孝子孙,并不至于影响法律的严肃性和权威性,全国人大内司委具体起草老年法的于建伟主任对于一个地方老龄干部有这样的认知赞赏不已。
       回到太原,“司令”把宣讲老年法当成了一项非常重要的任务来完成,他组织开展和参与了一系列讲座、报告、培训、宣传活动。
       他到市老龄委(办 )、各县(市、区)的老龄干部培训班上去讲解。
       他在太原市民政局组织的全市1000 余名换届后社区主任、书记的培训班上做报告。
       他到大型厂矿、老年社团组织、老年群众中间做宣传。
       他到哪里,哪里就是普及老年法的讲堂……
       让大家了解老年法的意义、背景、内容和精神。
       让大家掌握各级政府、各部门、社区、家庭、社会以及个人养老的责任、权利、义务的法律精神。
       让大家熟悉养老问题、保障问题、服务问题、心里慰藉问题、涉法问题的解决途径和办法。
       让大家提高老龄干部和基层干部依法开展工作、依法解决问题,依法维护老年人权益的自觉性。
       法治的重要性并不在讲堂上,而是在实际的工作中。“司令”要求老龄委(办)的机关干部必须熟悉老年法条款,以老年法为准绳,拓展自己的工作。
大宣传:做老年文化的传播者
       对于老年文化宣传的特殊重要性,“司令”认识特别深刻:“营造敬老爱老的社会氛围,离不开老龄文化宣传;争取党政领导重视,离不开老龄文化的宣传;动员全社会力量构建大老龄格局,离不开老龄文化的宣传;解决老龄工作难点、焦点问题,离不开老龄文化的宣传。”
       总之,老龄工作越是处于弱势的发展阶段,越是应该进行强势的舆论宣传。
       “司令”上任伊始就开始建设太原老龄的宣传阵地:2009年7月,亲自与太原广播电视台联手创办了“老年之声”;2009 年 8 月,与《太原晚报》联手创办《老年周刊》;2008 年,支持机关创办了太原老龄网;加大对《并州老龄》杂志、老龄办“工作简报”的支持力度;先后编辑出版了《太原老年名片》《老龄问题与和谐社会》等图书,营造了浓厚的宣传氛围。太原市处处有老年人的声音,时时有老年人的消息,甚至在公务员招考中,太原市老龄办也成了抢手的强势单位。
      “司令”带大家还打造了一个又一个著名的文化品牌,使之成为老年文化的承载者。每年与文化局、文明办精心举办的庆重阳文艺演出,被老年人称之为“太原老年人的春晚”;去年推出太原市文化艺术学校制作和演出的现代晋剧《守护夕阳》,先后在太原演出十几场,在北京梅兰芳剧场演出两场,获得文化部 13 个大奖。今年 10 月29 日,又作为山西和太原的唯一剧目赴苏州参加全国第 14 届戏剧艺术节,为太原赢得荣誉。
      “司令”带大家走基层时发现了一个又一个典型,使之成为老年文化的播种机,他发现推荐李丽珠、王素娟、杨喜风、杜丽星等先进个人,他与有关部门共同培育和平社区、江阳社区、桃北东社区、水总社区、南海二社区和晋源新村等模范单位,他树立企业养老保险中心、医疗保险中心、社区管理中心、公交公司、老年之声、群众艺术馆、老年大学、比家美托老院等为老服务典型。这些单位和个人,用自身的故事,播下了尊老爱老的种子,带动了全社会敬老助老的风气。
      “司令”带大家培育了一个又一个老年文体组织,使之成为老年文化的宣传队。太原 543 个社区中共组建1629支老年文体团队;近1000 个农村中共有老年文体团队近1560 支;省、市直部门和下属单位有老年文化团队(协会)166个;各类合唱、舞蹈、锣鼓、模特、球类、棋类和戏剧票友等近2000支团队,其中涌现出王先兰老年模特队、怡然中老年舞蹈团、省电力公司老年舞蹈团、牛玉林模特团、机关工委合唱团、老团干合唱团、老年乐晋剧团、太钢老年萨克斯队、太重锣鼓队、西山老年舞蹈团、晋西风筝队等在全国都有了影响的明星文艺团队。社区、农村 、厂矿和养老机构,处处留下了他们多姿多彩的身影,丰富了老年人的精神文化生活,承担起老年文化宣传的重任。
       大宣传,提高了各级领导对老龄工作的重视程度,创造了老龄事业发展的良好环境。“司令”先后被太原市群众文化艺术馆、《中国老年》杂志、太原科技大学聘为老年艺术和学术顾问,这个被基层老龄干部赞口不绝的“老年问题专家”,本身就是一个流动的宣传站。
大境界:做为老服务的志愿者
       从2008年4月到现在,“司令”在太原市老龄委常务副主任的职位上已近8个年头了,记者此次采访时才知道,“司令”这8年在这个岗位上,没有工资和补助,一直都是在义务劳动。所以,不管他是老龄工作的协调推动者,“敬老文明号”的率先实践者,老年问题的研究者,还是老年法的宣传者,老龄文化的传播者,“司令”首先是为老服务的志愿者。
       太原老龄工作大格局的形成经历了一个发展过程,太原市老龄办配备较高,设五处一中心,处室规格为副处,是正处级别的参公事业单位,编制 38 人,这也是太原老龄工作可以风生水起的一个重要原因。
       太原市老龄委一直是由市委、市政府退下来的德高望重的老领导担任常务副主任,协助主管市委副书记或副市长的工作,老龄委与老龄办合署办公,共同开展工作。
       2008 年,56 岁的“司令”郝建业,开始了他老有所为、退而不休的志愿服务生涯。
       这个志愿者,主动坚持正常上下班,先后多次深入十县(市、区)乡镇农村、街道社区、养老机构、文体中心调研。
       这个志愿者,多年坚持重阳节带队慰问百岁老人,春节慰问救助特困老人。
       这个志愿者,先后与老龄委(办)领导组织八次大型的全市老龄工作会议,做了八次老龄工作报告,组织举办八次重阳节敬老表彰、模范志愿者表彰、老年文化模范表彰和庆重阳文艺演出。
       这个志愿者,先后两次作为组织者承办了山西省政府居家养老现场会和全国敬老文明号推进会,高标准地、圆满地完成了任务。
       这个志愿者,带领太原市老龄委成为省委、省政府评选的老有所为先进集体,市老龄办先后被市委、市政府荣记一等功一次,被评为劳模单位、精神文明标兵。
       太原市老龄办主任李并敏多次要求记者宣传一下他们的郝司令,“司令”每次都说:“不要写我,写写我们的为老服务典型,写写我们的成员单位。”
       太原市老龄办副主任于兰这样告诉记者,在每年表彰和上报省和全国的先进典型中,“司令”从不让上报表彰他自己,要求老龄委(办)也从不留一个名额,将表彰名额全部分给做实际工作的民政、人社、卫生、司法、文化等部门和基层社区、养老机构。
       太原市民政局社区管理处处长夏同杰深有感触说:“老龄委(办)自己也做了好多工作,但每次都把奖励名额分给我们几个部门和基层,我们从心里感到温暖,老龄委(办)让我们怎么干我们就怎么干,没有任何怨言。”
      “司令”每次调研,都会帮基层解决一些实际的困难:2008年8月,市老龄委(办)领导在万柏林区调研的时候,与区政府领导协调建立起老年特困救助金30万元(纳入财政预算),提高老年事业经费标准。
       2010年冬,由庞琨副主任出面协调万达公司为比家美养老院资助5万元,解决了养老院迫在眉睫的资金问题。
       2011年10月,在尖草坪区参加敬老助老模范表彰大会,与区领导郭建发协调解决建立老年特困救助金50万元,10 个居家养老社区补助20万。
       2011年11月,在阳曲县调研时,与县领导协商解决敬老院老人生活标准低的问题,10个敬老院入住的1000余名“五保”老人,每天6元伙食标准,一次提高到每人每天 9 元。
       把荣誉留给别人,为涉老单位解决难题,这样的老龄委,“协调”哪一方的工作“协调”不成呢?
       太原市群众艺术馆与老龄委合作举办了8年的庆重阳文艺演出,大家都说愿意和老龄委举办演出和活动。馆长常峰说:“郝司令和老龄委(办)很会调动大家的积极性,每次演出前的动员要求,演出后的总结奖励,太鼓舞大家了。每次活动都善始善终,大家都愿意跟老龄委(办)干。”
       尽管没有酬劳,但丝毫没有影响“司令”的工作热情,他特别感谢市委市政府给了他一个积极作为的平台,他说:“有这个平台,我的生活规律而充实,我的生命有了新的意义、新的乐趣。”
      “司令”善于调查研究、善于宣传鼓励、善于谋划协调,善于发现和培育典型,善于调动大家的积极性,为推进太原老龄事业的大格局和取得的新成效,倾注了自己的心血,发挥了一名具有45年党龄的老党员的模范作用。
        全国老龄办副主任吴玉韶在太原调研后提出:太原老龄工作是全面发展的,而且力度大、亮点多,老年人受益广,社会影响好,特别是一些有创新的老龄工作走在全省、全国的前列。
        一个人把自己的退休生活精彩到了极致,有使命感,有创造性;有价值感,有积极性;有幸福感,想干事还能干成事;有感染力,独乐乐,也与众乐乐,这样有温度的人生,还有什么遗憾呢?

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